L'évacuation, son organisation

Pour cet article sur l'évacuation, je me baserai sur le livret de la protection civile suisse: La planification de petites évacuations.

Vous trouverez le pdf du livret à ce lien:  http://www.bevoelkerungsschutz.admin.ch/internet/bs/fr/home/dokumente/Ereignisbewaeltigung/evakuierung.parsys.91284.DownloadFile.tmp/planungevakuierungen20110707f.pdf



LES 3 TYPES D’ÉVACUATION:

- L'évacuation préventive: quitter sur ordre et temporairement une zone dangereuse AVANT la survenue d'un évènement potentiellement dommageable.

- L'évacuation d'urgence: s'éloigner immédiatement d'une zone fortement menacée. A savoir qu'officiellement aucun logement de secours n'est prévu ...

- L'évacuation: déplacement organisé d'une zone sinistrée vers une zone épargnée ou moins exposée APRES la survenue. En général elle entraîne un changement de lieu plus long dans le temps.

LES DIFFÉRENTS SCÉNARIOS POUVANT ENTRAÎNER UNE ÉVACUATION

- Inondation:
les cours d'eau rapides - temps de pré-alerte cours, zones à évacuer restreintes, évacuation pour une brève période
les cours d'eau lents - temps de pré-alerte de plusieurs jours, zones à évacuer plus vastes et pour une plus longue durée

- Avalanches, glissements de terrain: difficiles à prévoir

- Séisme: tant que les autorités n'ont pas donné leur feu vert à la réutilisation des ouvrages, les habitants touchés doivent être hébergés et ravitaillés ailleurs

- Anomalie de fonctionnement d'un barrage: temps de pré-alerte extrêmement court, évacuation d'urgence pouvant se transformer en évacuation

- Rejet de substances radioactives:
phase nuage - protection sur place (caves, abris improvisés,... ), phase de diffusion des particules radioactives
phase sol - dépôt des substances radioactives dans le sol

- Rejet de substances chimiques: protection sur place recommandée, évacuation d'urgence utile dans certains cas

- Incendie: évacuation dans l'urgence, évacuation préventive envisageable en cas d'incendie de forêt

LA PLANIFICATION D'UNE EVACUATION

Les bases

- chaque évacuation doit se référer à une menace spécifique

- envisager différentes hypothèses concernant l'évacuation selon le danger 

- le succès d'une évacuation dépend en grande de la réaction de la population touchée
- évaluer le nombre de personnes fréquentant la zone sinistrée (pendulaires, touristes, écoliers,...), le nombre de personnes pouvant obtempérer à l'ordre d'évacuation, la vitesse à laquelle elles peuvent le faire, le nombre de personnes se considérant menacées hors de la zone à évacuer et quittant la zone par leurs propres moyens
- déterminer les postes d'accueil avant la survenue d'un évènement hors de la zone d'évacuation
- définir les critères déclencheurs d'une évacuation

Information de la population
Si la population sait d'avance comment réagir en cas d'évènement ou d'évacuation, les conditions favorables pour le succès d'une telle opération sont réunies.

Alarme et information (avant, pendant, après)
- type d'alarme: l'alarme devient effective avec la diffusion de consignes sur le comportement à adopter à la radio
- la décision d'évacuer entraîne un important besoin d'information; pour y parvenir s'appuyer sur le système ICARO (Information Catastrophe Alarme Radio Organisation) de SSR SRG

Transport
- la rapidité de l'évacuation dépendra de l'organisation des transports
- le trafic individuel, s'il facilite le transport de la population à évacuer, risque d'entraîner des problèmes de circulation et n'est que difficilement contrôlable
- choix du moyen de locomotion
- choix de l'itinéraire (anticiper la gestion de la circulation)

Mesures policières
- libérer des axes pour l'évacuation et les forces d'intervention
- envisager l'éventualité de pillages, la zone évacuée doit donc être sécurisée et surveillée et toutes les voies d'accès doivent être bloquées; cependant certaines personnes doivent pouvoir bénéficier d'un laisser-passer (éleveurs par exemple)
- après une évacuation, les autorités doivent vérifier qu'il ne reste plus personne dans la zone évacuée

Soins médicaux
- une évacuation pouvant être mouvementée et chaotique , il faut compter avec de nombreuses blessures
- assurer l'accès à des installations sanitaires
- définir comment mettre à disposition de la population évacuée les quantités nécessaires de biens d'approvisionnement (envisager de conclure un accord avec des supermarchés, foyers, entrepôts, écoles, hôpitaux, abris, installations militaires,... )

Hébergement
- dès la phase de planification, il faut déterminer les bâtiments, abris d'urgence ou lieux d'accueil (ou de regroupement)
- recenser les personnes hébergées, se faire connaître au près des autorités comme réfugié ou leur signaler que l'on a trouvé un refuge

Ne pas oublier l'évacuation et les soins aux animaux

Évacuation des biens
S'il reste suffisamment de temps après l'évacuation des êtres humains et des animaux, on peut également envisager de mettre ne sécurité des biens importants, tels que des documents, objets de valeur ou biens culturels

Retour au domicile
Après un sinistre la population souhaite généralement rentrer au plus vite ; un retour au domicile nécessite aussi une planification (comme l'évacuation)

REMARQUES

Transport
- 66% de la population est capable de quitter la zone à évacuer par ses propres moyens
- compte tenu des places nécessaires pour les personnes handicapées, les effets personnels et les animaux domestiques, les transports publics ne peuvent être utilisés qu'à 60%

Accueil
- 66% de la population évacuée peut s'organiser par elle-même à court terme pour se reloger (parents, connaissances, résidence secondaire, hôtel,... )
- après une nuit ce chiffre passe à 90%

Note sur le graphique: après chaque évacuation, les forces d'intervention ont vérifié dans les bâtiments qu'il ne restait plus personne, ce qui a nettement augmenté le temps nécessaire

Cet article n'est qu'un résumé du livret de la protection civile, alors pour avoir des informations plus précises et plus complètes lisez-le !!

De plus, ce livret n'est pas destiné à la population, mais aux membres de la PC, donc certains points ne sont pas à prendre en compte dans le cadre de l'organisation d'une évacuation personnelle.

Enfin, la décision d'évacuer étant importante et avec d'importantes conséquences possibles, il s'agit d'être sûr d'avoir épuisé toutes les autres options avant de choisir cette solution.

Et comme disent les scouts: " Toujours prêts ! "